В работе рассмотрен вопрос, вызывающий определенные затруднения в практической деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, а именно порядок и особенности применения к несовершеннолетним такой меры воспитательного характера, как помещение в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. В статье на основе практики применения, мнений специалистов и статистических данных авторы утверждают, что одним из способов профилактики подростковой преступности является возможность проведения с ними индивидуально-профилактической работы в условиях центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Авторы приходят к выводу о том, что осуществление профилактических мероприятий должно соответствовать не только определенному алгоритму, но и учитывать личностные особенности несовершеннолетних.

Одним из способов профилактики подростковой преступности, недопущения совершения подростками повторных общественно опасных деяний, административных правонарушений является возможность проведения с ними индивидуально-профилактической работы в условиях центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, как одного из учреждений системы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактическая и воспитательная работа с несовершеннолетними ведется с учетом их возраста, пола, поведения, общественной опасности ранее совершенных правонарушений, а также других обстоятельств, имеющих значение для применения эффективных мер профилактического воздействия. Основная роль в воспитательном, образовательном процессе отводится индивидуальной беседе с каждым несовершеннолетним, изучению его морально-психологических особенностей, чтению художественной и познавательной литературы, рисованию, лепке, конструированию, моделированию, привитию трудовых навыков по самообслуживанию и общественно полезному труду, развитию умственных и творческих способностей, физическому совершенству. С несовершеннолетними - воспитанниками центров на постоянной основе должностными лицами проводятся индивидуальные профилактические беседы с целью установления обстоятельств, причин и условий совершения административных правонарушений, общественно опасных деяний и преступлений, разрабатываются воспитательные планы, подбираются и разрабатываются индивидуальные профилактические беседы различной тематической направленности: правовое, нравственное и эстетическое воспитание.

Законодательством установлены правила, конкретизирующие отношения, возникающие в процессе профилактики подростковой преступности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Категории подростков, которые могут быть помещены в указанные учреждения, определяет статья 22 Федерального закона № 120-ФЗ 1999 года, которая устанавливает следующие основания помещения несовершеннолетних, но практика показывает, что указанный перечень оснований помещения несовершеннолетних в ЦВСНП достаточно узок и не отвечает требованиям времени, не способствует проведению индивидуально-профилактической работы с отдельными категориями подростков в полном объеме. Данные обстоятельства не позволяют использовать центры достаточно эффективно.

На примере данных главного управления МВД России по Ставропольскому краю ежегодно в каждый из двух центров, расположенных на территории края, помещается в среднем до 150 несовершеннолетних правонарушителей. При этом среднесуточная наполняемость данных учреждений составляет от 3 до 5 человек, при лимите каждого центра 25 мест.

Инспекторский состав органов внутренних дел, уполномоченных выносить постановления о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, безусловно, должен иметь подход к несовершеннолетнему.

Проведенный анализ помещенных в 2018 году в центры подростков свидетельствует, что из общего числа доставленных (277 лиц) практически половина (50,9%), или 141 несовершеннолетний, была помещена за совершение административных правонарушений, из них 63 подростка на момент совершения правонарушения не достигли возраста привлечения к административной ответственности.

Заместитель межрайонного прокурора                                         И.И. Ординарцев

Помощник межрайонного прокурора                                                    А.И. Евсеев